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用熱血澆鑄康莊大道——江西公路開發總公司十年風雨路
發布時間: 2004/9/10 15:25:28 被閱覽數: 10029 次 評論: 來源: 文字、照片作者 肖樹山 葉軒宇 陳立新
    一條日夜不息的交通動脈,跳動著新時代的有力脈搏;一束激情奔涌的百里琴弦,彈奏著江西奔向現代化的奮進之歌;一串熠熠發光的璀璨明珠,因為有一根金線的貫穿而更展風華;一座永垂史冊的世紀豐碑,不愧為前無古人、后啟來者的經典之作。
這就是梨溫高速公路,江西人稱為贛鄱巨龍。這是一條凝聚著江西人民殷切希望的致富之路,更是一條促進江西快速發展和實現江西在中部地區崛起的現代化之路。這條讓江西騰飛的快車道,凝聚了江西交通人的一腔熱血和摯著的追求。
創業篇:十年磨礪 今露鋒芒
    梨園至溫家圳高速公路是上海至瑞麗國道主干線在江西境內的東段,東起江西省玉山縣梨園,與浙江省衢州至窯里高速公路相接,西至江西省進賢縣溫家圳,與溫家圳至厚田高速公路相連,橫跨上饒、鷹潭、撫州、南昌四個設市區的11個縣(市、區),全長245公里,總投資52.68億元人民幣,是目前江西省一次性開工建設里程最長、投資最大的高速公路建設項目。建設這樣一條高速公路需要擁有怎樣的實力和魄力?了解了江西公路開發總公司,就能了解到這樣的實力和魄力源自何處。
1993年,江西省交通廳為拓寬交通基礎設施籌融資渠道,促進江西公路建設快速發展,成立了江西省高等級公路開發公司,后更名為江西公路開發總公司。公司成立之初,只有7名員工,10年后的今天,公司總資產已達到67.98億元,成為以公路建設投資為主產業集招商引資、交通設計、交通咨詢、設備租賃、高速公路建管養于一體的交通綜合性大型企業。那么,它的魄力源自何處呢?
源自開明開放、誠實守信。江西公路開發總公司以良好的籌資信譽,靈活運作,內引外聯,加大招商引資力度,先后與香港、新加坡、加拿大等客商合資合作開發江西公路建設項目,開發了105國道新干大洋洲至吉水醪橋段和南康至信豐段、320國道玉山至弋陽段和弋陽至東鄉段、龍南至中村坳一級公路等,公司規模迅速壯大;
    源自把握機遇、加快發展。1999年,溫厚高速公路建成通車,并交由該公司經營管理,當年此項目就增加通行費收入2000余萬元。
    源自求新思變、善謀實干。2000年,江西省交通廳授權江西公路開發總公司擔任梨溫高速公路建設項目法人,公司多方籌資、精心組織建設、管理經營梨溫高速公路。公司開始朝著高速公路投資、建設、經營管理的綜合性、多元化發展,進入一個新的發展時期;
源自不斷探索、改革創新。十年來,江西公路開發總公司不斷夯實基礎,以規范管理為主線,對工程養護、開發經營、財務審計、政務管理、后勤保障、黨務監察等制度或辦法進行了修訂和完善,形成了以制度管人、按程序辦事的長效管理機制。公司不斷加大養護和路政管理力度,確保高速公路高速暢通,抓管理促效益;通過推行全面質量管理,公司逐漸向質量型企業邁進。2002年11月,公司順利通過了ISO9001國際質量管理體系認證,梨溫高速公路公司榮獲2003年度中國交通行業優秀質量管理小組稱號,標志著公司的管理水平向更高層次邁進。
    與時具進是改革之魂,發展之源。江西公路開發總公司以改革創新為動力,全面推進人事、勞資、用工三項制度改革,建立了績效考核激勵機制。2003年公司在二屆三次職代會上確定了“以人為本,增強活力,運用績效考核手段,深化人事、用工、分配三項制度改革”的人力資源發展總體思路。改革收入分配制度。公司實行以崗定薪、崗變薪變的薪酬制度,建立和完善了“效率優先、注重實績、兼顧公平”的崗位績效分配制度,徹底打破了平均主義,使貢獻與收入相對應,體現“一流人才、一流貢獻、一流報酬”的目標,充分發揮分配制度的激勵作用;改革人事用工制度。公司大力引進公司急需人才,與高校聯合培養人才,加強員工在崗的教育培訓,人才培訓形成制度化,使員工適應公司發展的需要。
    通過深化改革、不斷創新,江西公路開發總公司已形成人才選聘嚴格化、人才使用素質化、薪酬福利績效化、人才開發合理化、人才管理制度化、人才培養專業化的人事管理態勢。
1999年至2003年底,公司經營收入從3853萬元增至50555萬元,增長了12.12倍;注冊資金從5.08億元增至11.17億元,增長了1.2倍;2003年實現利稅5233萬元,各項經濟指標實現快速增長。
    目前,公司已擁有梨溫高速公路公司、溫厚高速公路分公司等5個下屬單位以及江西興贛公路開發有限公司、江西森林公路開發有限公司等7個合作公司,經營管理著梨溫高速公路、溫厚高速公路、公司日益發展壯大。
    江西公路開發總公司是一個主要由年輕人組成的集體。這里的員工平均年齡只有30.8歲,其中大專以上學歷227人,占公司員工的38.9%,相當部分的員工剛參加工作不久。“初生牛犢不怕虎”的集體,在公司領導班子的帶領下,勤勤懇懇、任勞任怨、不畏寒暑、艱苦立業,把實現公司跨越式發展作為義不容辭的歷史責任。
公司的綜合實力也不斷提高,員工隊伍不斷壯大,企業活力不斷增強,企業品牌不斷提升。
建設篇:情系梨溫 澆鑄精品
    2000年12月28日,梨溫高速公路正式開工。梨溫項目辦在開工之初就提出了“優質、高效、安全、廉潔”的工程建設總目標。梨溫高速公路的建設自始至終都得到省委、省政府的高度重視和親切關懷。省委書記孟建柱、省長黃智權等領導多次深入梨溫施工一線指導和檢查工作,極大地鼓舞了廣大參建人員的士氣,掀起了陣陣施工熱潮。僅開工三個月,全線就匯聚了2萬多名建設大軍,投入各類施工機械設備4500臺(套)。在沿線各級黨委、政府和人民群眾的大力支持下,工程建設進展順利。
    江西省委、省政府從江西發展的戰略大局出發,提出加快實施全省公路建設五年決戰,盡快打通出省的快速通道。江西省交通廳審時度勢,積極響應省委、省政府的號召,對梨溫高速公路建設提出了“爭先鋒,創一流,力爭兩年建成通車”的要求。梨溫高速公路建設項目辦按照省交通廳確定的奮斗目標,及時科學地調整工期。
    在兩年的建設中,時間緊,任務重,壓力大,廣大建設者首先堅持“三個不動搖”。即堅持全面落實省委、省政府加快建設的信心不動搖,堅持力爭兩年建成通車的決心不動搖,堅持爭創“優質、高效、安全、廉潔”的工程建設總目標不動搖。他們把堅持“三個不動搖”貫穿于整個項目建設,把工期目標細化到月、旬、日,從而確保了施工進度按計劃進行。
二是建設“七個一”樣板工程,狠抓工程質量。全線共有特大橋2座,大橋15座,中小橋91座,涵洞、通道1339道,互通立交13處、分離立交144處,路基土石方3200萬立方米。構造物多、路基施工量大,如果稍微有些疏忽,便有可能留下工程質量隱患。為此,項目辦突出抓了“七個一”樣板工程的規范施工,即一個圓管涵、一個通道、一根樁基、一個墩臺、一段土方路基、一段石方路基、一段墊層。在施工中,要求成型的構造物必須達到內優外美的標準,并以“七個一”樣板工程作為參照依據和示范工程,在全線推而廣之,指導各施工單位施工。對于達不到要求的工程,追究工程質量責任“三不放過”:即不整改到位不放過,當事人不受到教育和警示不放過,工程不返工不放過,對質量不符合優質標準的構造物推倒重來。在項目交工驗收中,梨溫高速公路被交工驗收委員會評定為優良工程,優良率達到95.7%。
    三是采用“四新”控制質量。在梨溫高速公路建設中,采用了新技術、新設備、新工藝、新材料。比如用紅砂巖填筑路基的新技術就獲得了成功。梨溫高速公路約有一半以上的里程屬紅砂巖地質,需要370余萬方紅砂巖作填石路基材料,路基填筑取土很困難。紅砂巖用于路基填筑材料,在國內外尚無施工統一標準和規范。針對這一情況,江西公路開發總公司在項目開工前便成立了《紅砂巖在高速公路路基填筑中的應用》課題組。經過大量的試驗,經江西省科委有關專家的鑒定,這一新技術在國內處于領先水平。在梨溫高速公路的路基填筑中采用這一新技術,使進度和質量達到“雙贏”,同時還減少了臨時用地,節約了投資,保護了生態環境,取得了巨大的經濟效益和社會效益。
從合同管理看成效。梨溫高速公路建設項目是江西省第一個實行“工程合同”和“廉政合同”雙合同制的項目,這是新形勢下加強工程建設全面管理的一項重要舉措。從機構設置看效率,效率是質量與速度的完美結合,探究梨溫效率的源頭,我們不難發現,梨溫效率來源于管理,而管理又與其“科學、嚴謹、精干”的機構設置密不可分。從嚴格監理看質量,兩年來,兩個監理工程師代表處、八個駐地監理工程師辦公室和五百多名監理人員“嚴”字當頭,對工程質量實行預控、監控、全過程、全方位、全天候的監督管理。
    若是你有興趣參觀梨溫高速公路的橋涵等大型構造物,你更會被那一排排內優外美的橋墩、立柱和橋梁線型的靈秀所震撼。他們按規范和圖紙要求,對關鍵部位的砼澆筑先進行試驗,收集數據資料,再全線推廣。以清湖大橋、信江特大橋為代表的大中橋梁,通過采用新技術、新材料、新工藝和先進機械設備進行施工,使橋涵工程質量在全省高速公路建設中上了一個新臺階。
如果你是一名旅游者,你必定會發自內心的夸獎梨溫高速公路是一道亮麗的風景線。建設者們按照把江西建成沿海地區后花園的目標,引入了建設綠色環保通道的理念。注重沿線生態和環保,獨具匠心地美化、綠化兩側的環境,把路基防護和排水石砌工程建成了一個個質量與工藝相結合的精品。那綠油蒼翠的中央綠化帶、銀白色護欄、路兩邊連綿起伏的隔離柵、醒目的標志和標線把梨溫高速公路打扮得分外美麗妖嬈。
    2002年12月28日,江西人民期盼已久的、凝聚著所有交通人心血和汗水的梨溫高速公路終于建成通車了。江西省委、省政府在通車典禮上高度評價,這是江西省第一條出省大通道,這是一個寄托著全省人民希望的交通大動脈。這對于江西加快推進工業化、城市化和農業產業化,大力實施大開放主戰略,強化與沿海地區的經濟聯系,加大工業園區建設和招商引資力度,加快形成“三個基地、一個后花園”,必將產生積極而又深遠的影響。梨溫高速公路的順利建成,是各有關部門和沿線各級黨委、政府鼎立支持,密切配合的結果;是省交通廳加強領導,靠前指揮,組織協調有力的結果;各參建單位以“樹百年大業,建一流工程”的使命感和責任感投入到施工建設之中,刷新了江西公路建設的歷史紀錄,創造了令人贊譽的建設速度。梨溫高速公路的建設者們,展示了江西人“求新思變,開明開放,誠實守信,善謀實干”的新形象,體現了江西人民不甘落后、奮力爭先、走江西新路、實現跨越式發展的雄心壯志。                          
廉政篇:一塵不染 一片丹心
    梨溫高速公路的建設從開工至完工,自始至終圍繞著“優質、高效、安全、廉潔”的工程建設總目標,科學安排,精心組織。經過兩年的艱苦奮戰,他們從廣大參建者的實踐中,總結出了“一諾千金保優質、一鼓作氣創高效、一絲不茍抓安全、一塵不染講廉潔,一片丹心作奉獻”的梨溫精神,在施工現場和廣大參建人員中廣為傳唱。
    梨溫高速公路項目辦在與施工、監理承包依法簽定了工程合同和《廉政合同》,并積極發揮《廉政合同》在交通基礎設施建設中的監管作用,從而凈化和規范重點工程建設項目市場和招投標行為,加大嚴把市場準入關的監控力度。進一步從嚴規范從業單位和從業人員的廉政行為,監督他們自覺地按照廉政建設的有關規定辦事,有效地防范和約束了工程建設中的不廉潔行為產生;并在建設資金上加大了監管力度,做到專款專用,不擠占、不挪用。梨溫項目辦把廉政建設責任制與工程質量終身責任制掛起鉤來,促進工程建設和廉政建設同時得到加強。
    根據本項目實行“雙合同”制的特點,為確保監察工作有人管,具體事務有人做,《廉政合同》有人執行,從項目辦到工程管理處、監理工程師代表處、各項目經理部、監理工程師駐地辦公室都設立了紀檢監察部門,配備了專(兼)職紀檢監察人員,設立了舉報電話,建立了舉報箱,時時、事事接受社會各界和人民群眾對工程建設和執行廉政合同的監督。
    為了切實從源頭上規范招投標工作人員行為,梨溫項目辦把廉政合同的條款第一次寫了招標文件,使招投標活動和工程建設受到廉政合同的約束和監督。在資格預審、編制標底、評標、開標、合同談判過程中,項目辦根據廉政合同有關條款,制定了廉政保密規定,紀檢監察人員全過程跟蹤監察,確保了招投標活動公開透明,合法有效,實現了“陽光招標”,自始至終體現了“公開、公開、公正”的原則。這一做法,得到省委、省政府領導的充分肯定,受到投標單位和社會各界的一致好評。
    加大《廉政合同》的執行力度,維護紀檢監察人員在工程建設中的權威。自開工之日起,梨溫項目辦開展了以執行“雙合同”為主要內容的執法檢查,促使各施工單位嚴格按照“雙合同”要求進駐機械設備和人員。有相當一部分施工單位為了滿足工期的要求,進場人員和機械設備大大超過《工程合同》的承諾,有效地保證了工程質量和施工進度。項目辦明確規定對違反《廉政合同》規定的人和事,必須一查到底,決不姑息,決不手軟,從嚴查處。兩年以來,項目辦對受理的舉報信全部做到了件件有著落,事事有回應。 
                   效益篇:實現雙贏 奔向康莊
    梨溫高速公路提前一年建成通車創造了良好的經濟和社會效益。2003年梨溫高速公路交通流量為2.9萬多輛/日,2003年實現通行費3.97億元,為國家增加稅收2180萬元;減少了一年的項目管理和施工管理成本約2700多萬元,節約銀行貸款利息約8640萬元,創造經濟效益共計5.1億元。同時,還帶來了難以用數目來衡量的社會效益。根據梨溫高速公路項目可行性研究測算,行駛在高速公路與國道相比,可以節約汽車運營成本效益3.65億元;節約汽車行駛時間效益0.93億元;減少交通事故效益0.046萬元,共計節約4.626億元。
    梨溫高速公路提前一年帶來巨大的社會綜合效益。首先,改善了江西的交通狀況,給沿線帶來了便利的交通條件。梨溫高速公路的提前建成,為改善江西的投資環境,加大招商引資力度,活躍經濟準備必要條件。帶動沿線區域建設與開發,引導沿線地區的產業結構、布局更趨合理,使途徑區域內的商業、旅游業、建筑業、運輸業、加工業、養殖業及特色農業等迅速發展。隨著諸多產業的逐漸興起和發展,將為社會提供更多就業的機會,發揮更大的經濟和社會效益。如新成立的梨溫公司,就解決了600多人的就業問題。
    第二,促進沿線諸多產業的興起和資源的開發利用。一是沿線能源、通訊、文化、娛樂、教育衛生事業將會被更加重視,并將成為重點投資方向。目前,梨溫高速公路沿線(特別是收費站、互通立交位置附近)的土地明顯升值,并已被當地政府開發為工業園區;二是沿線旅游資源的開發利用。沿線風景名勝古跡較多,如玉山縣,有三清山、懷玉山、三清湖風景區;鷹潭市的龍虎山被列為國家級名勝風景區之一;弋陽縣的龜峰為旅游療養勝地。高速、快捷、安全、舒適的梨溫高速公路提前通車,將促進沿線地區旅游資源的開發利用,吸引更多的中外游客觀光游覽,為國家創造更多的旅游外匯收入。三是便于礦產資源的開發利用。江西是個礦產資源特別豐富的省份,屬于長江經濟開發區,在浦東開發區輻射范圍內。江西可發揮礦產、農業資源豐富的優勢,引進生產技術,將資源優勢轉化為商品優勢。梨溫高速公路的建成,更快捷地將已開發的礦產資源運往全國各地,為礦產資源的進一步開發和利用提供十分有利的條件。
    第三,明顯的公路運輸效益。公路的通行效率和效益是以它的通行能力和經濟時速為標準,高速公路的運輸潛力十分巨大。梨溫高速公路建成通車前,從梨園至溫家圳,全程需6個多小時,現在只需要2至3個小時,運輸速度提高約2倍。路況好、時間短,汽車節能,車速提高,減少了貨物在途時間,商品的資金周轉率相應提高,這使得商家間接從中獲益。同時,沿線農業產品、林業資源、礦產資源在轉化為商品進入市場時將大大的降低運輸成本,帶來巨大的社會效益。   
    第四,帶動公路運輸相關配套行業的發展。如汽車修理業、搬運裝卸業、運輸站場服務業、貨物受理托運業、倉儲理貨業、運輸信息業、聯運業、停車加油服務業等。這些行業的發展又拉動汽車制造業及相關的鋼鐵工業、機械工業、高科技應用行業的發展。
    梨溫高速公路是加快江西省公路建設五年決戰的第一個豐碩成果,它的建成在全省起著“承東啟西、溝通南北”的作用,對于加快國道主干線網絡及江西省高速公路主骨架建設,充分發揮江西省的區位優勢和低成本優勢,積極主動接受沿海發達地區的經濟輻射,努力使江西省成為沿海發達地區的產業梯度轉移承接基地、優質農副產品加工供應基地、勞務輸出基地和旅游休閑的“后花園”,實現江西在中部地區的崛起和全面建設小康社會,具有十分重大的意義。
    就上饒地區而言,將迅速使上饒形成交通便利、人氣聚合、經濟交融的優勢,物流、資金流、信息流滾滾而入。沿梨溫公路的“軸線經濟”、“道口經濟”和產業密集帶、中小城市群,也將在不久成為發展的現實。從鷹潭地區而言,被鄧小平同志稱為“好口子”的城市,更像雄鷹一樣要高高起飛,銅冶煉基地與化工、制藥、建材等工業也會更加欣欣向榮。“飛越梨溫高速路,暢游鷹潭龍虎山”,已然成為鷹潭市旅游活動最響亮、最具吸引力的品牌口號。假如從全國而言,它使江西公路網絡增添了東與上海及同江至三亞國道主干相連、西與湖南、貴州、云南相通,南與福建沿海經濟區共接,其地理位置、經濟效益、社會發展對整個國家的意義,也是難以估量的。
    一路橫貫西東,鑄就千秋偉業。梨溫高速公路的建設者以他們的青春智慧和汗水澆鑄出了一座世紀豐碑。如何繼承和發揚梨溫精神,讓梨溫高速公路真正成為世紀之光,梨溫的建設者和管理者都在思索和行動。(本文刊登于2004年3月9日《新華每日電訊》第24版,圖片(略)。)

 


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